• Главная
•  > 
• О фонде
•  > 
• Отчет о деятельности
•  > 
• Годовой отчет
•  > 
• 2010

УТВЕРЖДЕН

Попечительским советом
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

"22" апреля 2011 г.

протокол № 45

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ

РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

за 2010 год

I. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЗА 2010 ГОД

Приложение № 1. План мероприятий по жилищному строительству на земельных участках, переданных для формирования имущества Фонда на основании протокола заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 30.03.2010 №15

Приложение № 2. Сводный анализ экономии затрат на подключение

Приложение № 3. Письмо Минобороны России от 25.10.2010 №205/140/805

II. Отчет об использовании имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства за 2010 год

III. Отчет об исполнении ежегодного финансового плана доходов и расходов (бюджета) Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства за 2010 год

IV. Аудиторское заключение о проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства за 2010 год;

V. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства за 2010 год

VI. Отчет Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства о результатах мониторинга осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, за 2010 год.

---

Скачать годовой отчет Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства одним файлом

I. Отчет о результатах деятельности

Федерального фонда

содействия развитию жилищного строительства

за 2010 год

Предоставление земельных участков для целей жилищного и иного строительства

Сбор сведений о земельных участках
в субъектах Российской Федерации

В 2010 году органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Фонд представлены документы и сведения из 48 субъектов Российской Федерации по 151 земельному участку общей площадью 6789,33 га.

При этом по сравнению с 2009 годом в соответствии с требованиями Фонда (в рамках взаимодействия с субъектами Российской Федерации) существенно повышена степень документарной обеспеченности земельных участков. Доля полных пакетов документов, соответствующих приказу Минэкономразвития России от 26 декабря 2008 г. № 466, составила 85%, что в 4 раза превысило результаты 2009 года.

Достижение указанных показателей обеспечено как за счет сбора недостающих документов по земельным участкам, информация по которым была направлена субъектами Российской Федерации в Фонд в 2009 году, так и за счет представления субъектами Российской Федерации более детализированных сведений по новым земельным участкам.

При этом работа по новым земельным участкам была ориентирована на целенаправленный подбор земельных участков с учетом мнения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о возможностях осуществления жилищного или иного строительства на земельном участке, наличия либо возможности обеспечения земельного участка необходимой инфраструктурой.

В целях получения указанной информации Фондом совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведена следующая работа:

– проанализирована информация о земельных участках, находящихся в федеральной собственности, закрепленных за федеральными государственными унитарными предприятиями, полученная Фондом от федеральных министерств и ведомств в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. № ИШ-П9-2656, а также в ходе инвентаризации земельных участков, закрепленных за государственными академиями наук и подведомственными им организациями, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 июля 2009 г. № Пр-1890;

– при разработке субъектами Российской Федерации Программ стимулирования жилищного строительства в рамках исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина (протокол от 16.08.2010 № ВП-П9-43пр) определены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, освоение которых позволит достичь целевых показателей ввода жилья в соответствующих субъектах Российской Федерации.

Согласование планов мероприятий с субъектами Российской Федерации, контроль сроков исполнения мероприятий

В отношении каждого земельного участка, предоставляемого на аукционе для комплексного освоения в целях жилищного строительства либо для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, разрабатывался План мероприятий по жилищному строительству и по размещению объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, определяющий порядок и сроки реализации проекта, действия каждого из участников (застройщика, субъекта Российской Федерации, муниципалитета, Фонда, организаций коммунального комплекса, ОАО «АИЖК», банков), источники финансирования и ответственных исполнителей (далее – План мероприятий).

За отчетный период подготовлено 29 Планов мероприятий, в том числе:

– 21 План мероприятий (по 33 земельным участкам с учетом объединения земельных участков в единый лот), предусматривающий комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства;

– 8 Планов мероприятий (по 8 земельным участкам), предусматривающих освоение земельных участков с целью размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства.

Вышеуказанные Планы мероприятий до проведения аукционов были утверждены высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены земельные участки, и генеральным директором Фонда.

План мероприятий является публичным документом и в день подписания размещается на официальных сайтах субъекта Российской Федерации и Фонда. По итогам состоявшихся в 2009 и 2010 годах аукционов по всем подготовленным и утвержденным Планам мероприятий осуществлялась процедура контроля за ходом освоения земельных участков.

Подготовка предложений об использовании земельных участков

В 2010 году основным направлением в организации работы Фонда по подготовке предложений об использовании земельных участков являлось обеспечение целенаправленного отбора земельных участков для вовлечения их в гражданский оборот в целях решения стоящих перед Фондом приоритетных задач за счет существенного повышения качества обработки поступающей в Фонд информации о земельных участках. При этом работа строилась с учетом следующих критериев:

- наличие потенциального платежеспособного спроса на жилье (в первую очередь на жилье экономического класса) экономически активного населения (средний класс) на вовлекаемых в гражданский оборот земельных участках;

- обеспеченность документами или опубликованными проектами документов территориального планирования и градостроительного зонирования территорий, в границах которых расположены вовлекаемые в гражданский оборот земельные участки;

- обеспеченность вовлекаемых в гражданский оборот земельных участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры или возможность создания условий для такой обеспеченности;

- возможность строительства на вовлекаемых в гражданский оборот земельных участках жилья экономического класса, преимущественно малоэтажного;

- увеличение площади предоставляемых земельных участков.

В целях выполнения установленных показателей в 2010 году Фондом подготовлены предложения об использовании для целей жилищного строительства земельных участков общей площадью 3768,22 га, из которых 40% (1486,09 га) составляют земельные участки, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Из общего количества земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, 83% (3133,11 га) предназначены для строительства жилья, отвечающего требованиям к жилью экономического класса.

При этом от общего объема земель, вовлекаемых для жилищного строительства, 84% (3160,52 га) составляют земельные участки, предназначенные для малоэтажного строительства, из них свыше 90% (2874,04 га) составляют земельные участки, предназначенные для строительства малоэтажного жилья, отвечающего требованиям к жилью экономического класса.

Для решения задачи обеспечения вовлечения в гражданский оборот большего объема земель, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в «Основания и условия принятия Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности» (далее – «Основания и условия») был внесен ряд изменений.

Основные изменения касались:

– возможности принятия решения о передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, не включенными в перечень, представляемый в Фонд органами государственной власти субъектов Российской Федерации, сведения о которых были получены Фондом из других источников;

– условий передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, предназначенными для создания промышленных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов.

Также «Основания и условия» были изменены в части:

– уточнения периода времени, за который органы государственной власти субъекта Российской Федерации представляют сведения о проведении аукционов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности и в государственной неразграниченной собственности;

– приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24.08.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральный закон) в декабре 2010 года.

В 2010 году Фондом для целей строительства объектов по производству строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства было предоставлено восемь земельных участков.

Кроме того, в 2010 году Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства (далее – Правительственная комиссия) были приняты решения о целесообразности передачи Фонду для указанных целей еще двух земельных участков.

Отдельно следует отметить работу, проведенную Фондом по вовлечению в оборот земельных участков, необходимых для создания инновационного центра «Сколково», в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № Пр-880. В рамках данной работы Фонд до истечения срока, установленного поручением Президента Российской Федерации, обеспечил подготовку предложений об использовании в указанных целях земельных участков общей площадью 375 га, расположенных на территории Одинцовского района Московской области, оформление прав на них и их безвозмездную передачу на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1949-р и от 27.11.2010 № 2101-р в собственность Некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий».

Оформление права собственности на земельные участки

В 2010 году Фондом организовано взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, обеспечивающее в рамках действующего законодательства:

- сокращение сроков государственной регистрации прав Фонда на земельные участки и сделок с ними;

- сокращение сроков проведения мероприятий по образованию земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, внесению изменений в учетные данные государственного кадастра недвижимости.

По итогам 2010 года Фондом достигнуто 35-процентное сокращение сроков подготовки земельных участков к реализации по отношению к регламентным без ущерба качеству такой подготовки.

В 2010 году было завершено оформление прав на все земельные участки, переданные в собственность Фонда в 2009 году (13 земельных участков общей площадью 346,2 га).

В 2010 году Фонду было передано 108 земельных участков общей площадью 2916,47 га, из которых на 75 земельных участков общей площадью 1836,9 га в 2010 году было оформлено право собственности, что составляет 70% от числа земельных участков, переданных в 2010 году.

В итоге в 2010 году право собственности Фонда было оформлено на земельные участки общей площадью 2183,1 га.

Создание и ведение реестра земельных участков Фонда

В 2010 году Фондом была проведена работа по совершенствованию базы данных временного реестра земельных участков и объектов недвижимости Фонда (далее – Реестр) по следующим направлениям:

- создан инструментарий для ведения документарного досье объектов недвижимого имущества, посредством которого было обеспечено 100-процентное наполнение Реестра документами в отношении каждого земельного участка Фонда, а именно к Реестру прикреплено 13304 документа в электронном формате;

- в соответствии с бизнес-процессами вовлечения земельных участков в оборот, оформления прав и подготовки земельных участков к реализации организован контроль за выполнением мероприятий в отношении 418 земельных участков с использованием календарно-сетевого планирования;

- разработаны и адаптированы для нужд структурных подразделений Фонда формы отчетности, на основании которых соответствующие аналитические и статистические отчеты формируются автоматически в режиме реального времени.

В рамках проекта по созданию Единой информационно-аналитической системы (далее – ЕИАС) Фонда проработан вопрос использования данных Реестра в геоинформационной системе.

Подготовка и проведение аукционов

По мере завершения мероприятий по подготовке земельных участков к аукционам, включая мероприятия по переводу земель из одной категории в другую и (или) изменению видов разрешенного использования земельных участков, Фондом в кратчайшие сроки осуществлялась подготовка аукционной документации, что позволило в 2010 году объявить о проведении аукционов в отношении земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, общей площадью более 1638 га.

Всего в 2010 году Фондом было организовано и проведено
32^[1] аукциона по предоставлению 47 земельных участков, в том числе:

– 18^[2] аукционов (по 33 земельным участкам) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;

– 8 аукционов (по 8 земельным участкам) по предоставлению земельных участков для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий и конструкций;

– 6^[3] аукционов (по 6 земельным участкам) по предоставлению земельных участков для иного развития территорий.

В целях повышения прозрачности процедуры проведения аукционов по реализации имущества Фонда в 2010 году была введена практика осуществления аудио- и видеозаписи всех проводимых аукционов с последующей передачей материалов Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Оценка земельных участков Фонда

Для оказания услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков и иных объектов недвижимого имущества в 2010 году Фондом был проведен конкурс по отбору оценочных организаций, по результатам которого были заключены договоры с пятью крупными оценочными организациями.

В 2010 году оценочными организациями по договорам с Фондом выполнено 162 отчета об оценке рыночной стоимости имущества, в том числе:

– 27 отчетов об оценке рыночной стоимости права аренды земельных участков с определением графика платежей, включающего наиболее удобное для застройщика сочетание платежей за право аренды, арендной платы и платежей по выкупу и обеспечивающего получение Фондом доходов;

– 17 отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков и иных объектов недвижимого имущества;

– 10 отчетов об оценке рыночной величины арендной платы за земельные участки;

– 108 отчетов для целей постановки на балансовый учет Фонда.

Экспертиза отчетов об оценке, подготовленных для цели установления начальной цены аукциона, выполнялась отобранной Фондом по результатам открытого конкурса саморегулируемой организацией оценщиков (СРО) «Российское общество оценщиков». Всего в течение 2010 года было выполнено 53 экспертизы отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков и иных объектов недвижимого имущества.

На основании выполненных отчетов об оценке рыночной стоимости и экспертных заключений была установлена начальная цена 32 состоявшихся в 2010 году аукционов.

Для целей принятия Фондом управленческих решений, планирования доходной части бюджета Фонда, а также формирования инвестиционной программы Фонда проведена работа по определению стоимости земельных участков на основе анализа вариантов их наиболее эффективного использования. В течение 2010 года подготовлено 4 пилотных отчета об оценке стоимости земельных участков Фонда, включающих подробный финансово-экономический анализ вариантов развития данных участков.

В рамках указанных отчетовоценщиком проводилось моделирование движения денежных потоков при реализации проекта комплексной застройки оцениваемого объекта, а также анализ изменения стоимости объекта в зависимости от объема инвестиционных затрат, необходимых на прокладку и подключение к внешним инженерным сетям. Результаты оценки были использованы для определения оптимальной величины инвестиционных затрат Фонда на развитие инженерной инфраструктуры земельных участков, переданных в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства, при разработке проекта инвестиционной программы Фонда на 2011 год.

Создание условий для обеспечения земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой

Одним из приоритетных направлений деятельности Фонда является содействие обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры и минимизация затрат на подключение к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

В рамках данного направления Фонд в 2010 году осуществлял координацию действий победителей аукционов, ресурсоснабжающих организаций, администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по получению технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, определению платы за подключение и своевременному заключению договоров на подключение.

В рамках данной работы проводился анализ мероприятий, указанных в технических условиях на подключение, и правильности применения платы за подключение. В результате оптимизации мероприятий по подключениюудалось снизить затраты на обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, определенные сетевыми организациями на момент проведения аукциона, в среднем на 39% (информация приведена в приложении № 2).

В рамках подготовки указанных в части 7 статьи 11, части 6 статьи 14 Федерального закона проектов предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, Фондом в 2010 году подготовлено 56 заключений по обеспечению 72 земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.

Экспертные заключения по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры являются результатом детальной проработки ситуации развития инженерных сетей и нелинейных объектов инженерной инфраструктуры всего муниципального образования, в границах которого находятся земельные участки, и включают:

- расчет по предельным параметрам застройки нагрузок и объемов энергетических и коммунальных ресурсов;

- определение электросетевых и газотранспортных организаций, организаций коммунального комплекса, эксплуатирующих инженерные сети в районе расположения земельных участков;

- взаимодействие с такими организациями по определению трасс инженерных сетей, проходящих по границе и в границах земельного участка, а также по определению необходимых мероприятий и стоимости подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения или создания индивидуальных объектов инфраструктуры;

- анализ инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса на наличие в них мероприятий по подключению земельных участков Фонда к инженерным сетям;

- анализ платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и затрат на подключение, определенных сетевыми организациями, с целью минимизации общей стоимости подключения.

На основании вышеуказанных экспертных заключений разрабатывались мероприятия по содействию застройщику в обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры.

При формировании пакета документов для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для размещения промышленных объектов в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации требуется получение технических условий (предварительных технических требований) на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2006 № 83, Фондом была организована работа с эксплуатирующими организациями и администрациями муниципальных образований по получению таких технических условий.

В 2010 году получены технические условия по 25 земельным участкам, расположенным в 11 субъектах Российской Федерации.

В рамках взаимодействия Фонда с ОАО «Холдинг МРСК» в 2010 году была осуществлена выработка основных требований к системам учета электрической энергии (АИИСКУЭ) на объектах капитального строительства, предполагаемых к размещению на земельных участках Фонда, и определение действий по формированию технического задания для обеспечения земельных участков Фонда системами «интеллектуальный учет» и «умные сети».

В рамках реализации соглашений с ОАО «ФСК ЕЭС» и Минэнерго России для обеспечения сетями внешнего электроснабжения земельного участка Фонда в г. Владивостоке, п. Трудовое, в инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2012-2016 годы включено строительство ПС 220/110/20 кВ с заходами ВЛ 220 кВ «Западная – Волна».

Создание условий для обеспечения участков Фонда

градостроительной документацией

Фондом в течение 2010 года на регулярной основе осуществлялся мониторинг обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений документами территориального планирования и градостроительного зонирования, мониторинг внесения изменений в схемы территориального планирования, генеральные планы городов, правила землепользования и застройки территорий, в границах которых располагаются земельные участки Фонда.

Осуществлялся сбор и анализ как уже утвержденной градостроительной документации различного уровня, так и ее проектов, находящихся в процессе разработки или согласования.

Выполнялся мониторинг стадий разработки и наличия официального утверждения градостроительной документации для территорий, в границах которых расположены земельные участки Фонда, а также земельные участки, рассматриваемые для реализации целей и задач Фонда.

Результаты мониторинга^[4] наглядно отражают текущее состояние выполнения соответствующих работ в Российской Федерации, а именно:

– из 63 проанализированных в 2010 году схем территориального планирования субъектов Российской Федерации утверждено 25, или 39,6%;

– из 31 схемы территориального планирования муниципальных районов утверждено 6, или 19,3%;

– из 79 генеральных планов городских округов и городских поселений (включая Москву и Санкт-Петербург) утверждено 46, или 58,2%;

– из 27 генеральных планов сельских поселений утверждено 3, или 11,1%;

– из 106 правил землепользования и застройки муниципальных образований (включая Москву и Санкт-Петербург) утверждено 37, или 34,9%.

В рамках подготовки указанных в части 7 статьи 11, части 6 статьи 14 Федерального закона проектов предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, Фондом в 2010 году подготовлено 180 заключений по градостроительной подготовке 207 земельных участков, расположенных на территории 50 субъектов Российской Федерации. Общая площадь проанализированных земельных участков – 8469,6 га.

Экспертные заключения о градостроительных характеристиках земельных участков, привлекаемых в Фонд, являлись результатом комплексного градостроительного анализа земельных участков, зон планировочных и градостроительных ограничений, влияющих на параметры участков, и включали:

– информацию о разработке и утверждении схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации;

– анализ документов территориального планирования: схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана (информация о разработке и утверждении документов, предусмотренное функциональное зонирование территории, наличие градостроительных ограничений использования земельного участка);

– анализ информации о разработке и утверждении Правил землепользования и застройки, территориальной зоне, видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

– анализ иных проектных документов и материалов (проектов планировки и др.);

– анализ градостроительного окружения, транспортной и пешеходной доступности земельных участков;

– анализ возможностей использования земельного участка для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

– предложения об использовании земельного участка, сценарии возможного освоения территорий, учитывающие направления развития территорий, заложенные в схемах территориального планирования и градостроительного зонирования, а также предложения об осуществлении градостроительной подготовки земельного участка путем внесения изменений по инициативе Фонда в генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений, в правила землепользования и застройки муниципальных образований, изменения видов разрешенного использования земельных участков, включения сформированных земельных участков в черту населенных пунктов.

В 2010 году осуществлена подготовка к проведению в 2011 году Открытого публичного конкурса на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории, который будет служить основой для последующей разработки документации по планировке территории земельных участков Фонда.

В рамках мероприятий по подготовке информации о земельных участках Фонда с целью проведения аукционов в 2010 году осуществлялась подготовка презентационных материалов для представления потенциальным инвесторам-застройщикам. При этом 100% презентаций по земельным участкам, выставленным в 2010 году на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства, были обеспечены блоком градостроительной информации, содержащим описание градостроительной ситуации, выкопировки из документов территориального планирования, чертежи расположения участка с анализом его окружения и транспортной доступности.

В ходе реализации проектов освоения земельных участков Фонд оказывал содействие арендаторам-застройщикам на этапе подготовки и утверждения документации по планировке территории, осуществлял информационное, консультационное, методическое сопровождение ее разработки, подготовку рекомендаций по составу и содержанию разрабатываемых проектов планировки и проектов межевания территорий в границах земельных участков Фонда.

В 2010 году подготовлены проекты планировки и проекты межевания 15 территорий (25 земельных участков), предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2009-2010 годах. Документация по планировке 6 территорий утверждена; документация по планировке 9 территорий, предоставленных на аукционах в 2010 году, разработана и представлена на утверждение.

Создание условий для обеспечения финансовыми ресурсами

Фондом в 2010 году была организована и проведена следующая работа по созданию условий для обеспечения финансирования проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда:

– с целью расширения доступа к финансовым ресурсам застройщиков – победителей аукционов разработан и утвержден попечительским советом Фонда Порядок принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по приобретению жилых помещений;

– в целях выработки механизма финансирования проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда проведены переговоры с тридцатью банками, занимающими лидирующие позиции в рейтинге РА «Эксперт»;

– заключены соглашения с банками о сотрудничестве по разработке и реализации механизма финансирования проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда (ОАО «Зенит», АКБ «Московский индустриальный банк», ОАО «Альфа-Банк»);

– с целью организации финансирования проектов строительства жилья и содействия в получении ипотечных кредитов гражданами – покупателями жилья, возводимого на земельных участках Фонда, организована координационная работа по кредитованию ОАО «Сбербанк России» застройщиков – победителей аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда (ЗАО «ТУС», ЗАО «Мосфундаментстрой-6», ЗАО «Группа компаний «Жилищный капитал»);

– при координации Фонда организовано финансирование ОАО «Сбербанк России» проекта строительства жилья застройщика - победителя аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Фонда ЗАО «ТУС» на следующих условиях: объем кредитования проекта строительства жилья - 500 млн. руб., период кредитования - 5 лет, процентная ставка - 10,3% годовых;

– обеспечено участие представителей системообразующих и региональных банков, а также представителей ОАО «АИЖК» в 17 круглых столах (road-show), проведенных Фондом в рамках подготовки к аукционам по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда.

Также для создания условий финансирования проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда с использованием механизма государственно-частного партнерства в 2010 году Фондом совместно с Внешэкономбанком были разработаны и согласованы:

- механизм финансирования проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда с использованием механизма государственно-частного партнерства;

- типовой план работ по реализации пилотных проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда;

- нормативно-правовая документация для реализации проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда на основе принципов государственно-частного партнерства, включающая проекты договоров и соглашений, необходимых для реализации инвестиционного проекта с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Для организации взаимодействия Фонда и Внешэкономбанка были подписаны следующие документы:

- Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии по реализации пилотных проектов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства между Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства и государственной корпорацией «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» от 21 июля 2010 г.;

- Соглашение о конфиденциальности между государственной корпорацией «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 1 августа 2010 г. № С-17.

В 2010 году был разработан и утвержден попечительским советом Фонда Порядок принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по приобретению жилых помещений, регламентирующий действия при предоставлении застройщикам обязательств Фонда по приобретению жилых помещений с целью стимулирования строительства жилья экономического класса и расширения возможностей кредитования застройщиков.

Мониторинг осуществления субъектами Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками и отчетность субъектов Российской Федерации по осуществлению полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками

В 2010 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при содействии Фонда были представлены в установленные сроки отчеты по 100% земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми было передано субъектам Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона Фонд проводит мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками.

В целях эффективного проведения вышеуказанного мониторинга
Фондом в рамках заключенных с субъектами Российской Федерации соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) (далее – Соглашения) утверждены формы мониторинга осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками.

В соответствии с пунктами 4.1-4.3 Соглашения субъект Российской Федерации представляет в Фонд информацию по форме мониторинга ежеквартально не позднее 30-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.

В 2010 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации были представлены в установленные сроки формы мониторинга по 100% земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми было передано субъектам Российской Федерации.

В целях мониторинга осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в 2010 году Фонд:

– осуществлял постоянный мониторинг выполнения мероприятий согласно форме мониторинга;

– обеспечивал мониторинг реализации и соблюдения ограничений, предусмотренных статьей 14 Федерального закона;

– осуществлял проведение контрольных мероприятий (получение и анализ документов, подтверждающих выполнение полномочий, проверки фактического осуществления работ на земельных участках путем получения материалов фотофиксации хода освоения земельных участков, предоставленных субъектами Российской Федерации на аукционах);

– обеспечивал разъяснение субъектам Российской Федерации порядка реализации переданных им в рамках Федерального закона полномочий;

– обеспечивал методическое содействие субъектам Российской Федерации в части представления отчетности в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2009 г. № 283 «О содержании и форме представления отчетности об осуществлении переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности»;

– обеспечивал присутствие представителей Фонда при проведении субъектами Российской Федерации аукционов по продаже земельных участков (права на заключение договоров аренды земельных участков), осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми было передано субъектам Российской Федерации.

В рамках осуществления контрольных мероприятий Фондом в субъекты Российской Федерации, представившие информацию о переносе сроков выполнения мероприятий (Красноярский край, Белгородская, Курская, Нижегородская, Орловская, Ростовская, Томская области), были направлены запросы о причинах корректировки утвержденных сроков освоения земельных участков.

В 2010 году 4 субъекта Российской Федерации реализовали переданные им полномочия Российской Федерации, выставив на аукционы 4 земельных участка общей площадью 14,45 га для целей жилищного строительства, что составляет 5,13% от общего количества участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми было передано субъектам Российской Федерации (суммарно за 2009-2010 годы 5 субъектов Российской Федерации провели аукционы по 5 земельным участкам общей площадью 61,45 га, что составляет 6,33% от общего количества участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми было передано субъектам Российской Федерации).

В ходе проведения мониторинга осуществления субъектами Российской Федерации полномочий Российской Федерации выявлено, что в основном аукционы по предоставлению земельных участков запланированы на первый (25,32%) и второй годы (43,04%) осуществления переданных полномочий, по 25,31% от общего количества участков субъекты Российской Федерации планируют проведение аукционов на третий год.

В целях создания условий, стимулирующих освоение земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в целях вовлечения в оборот земельных участков, в отношении которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанные полномочия не реализуются, при координации Минэкономразвития России и Минрегиона России Фондом во взаимодействии с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были разработаны предложения по внесению изменений в Федеральный закон в части сокращения до одного года срока осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации таких полномочий.

Содействие развитию промышленности строительных материалов и строительных технологий

В феврале 2010 г. в субъекты Российской Федерации были направлены запросы о предоставлении информации о прогнозных объемах жилищного строительства, производства и потребления строительных материалов, изделий и конструкций на долгосрочную перспективу. В июле 2010 г. такая информация была представлена в Фонд.

В период с июля по сентябрь 2010 г. был проведен системный анализ полученных прогнозных данных по следующим показателям:

– объему ввода жилых домов в субъектах Российской Федерации в структуре вводимого многоэтажного и малоэтажного жилья по материалам ограждающих конструкций;

– объему производства и потребления строительных материалов, изделий и конструкций до 2020 года;

– объему ввода в действие новых производственных мощностей по выпуску строительных материалов;

– инвестиционно-строительной деятельности регионов;

– балансам запасов полезных ископаемых для производства строительных материалов и изделий;

– дефициту по видам продукции в разрезе субъектов Российской Федерации.

По результатам проведенного анализа подготовлен сводный отчет, который интегрирован в ЕИАС Фонда.

Полученная информация позволила Фонду начать работу по системному анализу территории Российской Федерации с целью выявления регионов с наибольшим прогнозируемым дефицитом современных энергоэффективных и экологически чистых строительных материалов для целей жилищного строительства.

В целях создания инструмента для целенаправленного подбора федеральных земельных участков для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций в 2010 и последующих годах по заказу Фонда начата разработка основных технико-экономических требований к земельным участкам, предоставляемым для размещения таких предприятий.

Основными показателями при разработке технико-экономических требований являются:

- объем модульной производственной мощности;

- оптимальная площадь земельного участка;

- обеспечение основными сырьевыми ресурсами в радиусе рациональной перевозки исходного сырья;

- объемы потребности в топливно-энергетической, инженерной и транспортной инфраструктуре;

- обеспечение сбыта продукции в радиусе оптимального плеча ее перевозки.

Полученные параметры предприятий создадут возможность предоставления потенциальным инвесторам, заинтересованным в создании современных производств по выпуску строительных материалов, информации о земельном участке, окружающей его инфраструктуре, возможных вариантах размещения на нем производственных мощностей и потенциальном рынке сбыта продукции для повышения интереса к аукционам, проводимым Фондом.

В целях выполнения указанной работы Фонд в августе 2010 г. провел конкурс на разработку классификационных технико-экономических требований к земельным участкам, предоставляемым под размещение предприятий по производству строительных материалов.

Победителем конкурса было признано ООО «Проектный институт № 2». Договор на выполнение исследовательской работы № Д-137 был заключен в сентябре 2010 г. Срок выполнения работ по договору составляет восемь календарных месяцев.

Фондом в 2010 году на аукционах предоставлено 7 земельных участков для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе:

1. Земельный участок площадью 2,5 га, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский р-н (аукцион состоялся 14.09.2010). На земельном участке планируется реализация проекта по строительству завода по производству элементов несъемной опалубки. Проектная производительность предприятия будет составлять 170 тыс. м² жилья в год.

2. Земельный участок площадью 3 га, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский р-н (аукцион состоялся 30.11.2010). На земельном участке планируется размещение предприятия по производству оконных и дверных систем для жилищного строительства.

3. Земельный участок площадью 62 га, расположенный по адресу: Самарская обл., Кинельский р-н, земли ГНУ «Поволжский НИИСС им. П.Н.Константинова» (аукцион состоялся 17.11.2010). На земельном участке планируется размещение современного производства керамических материалов для жилищного строительства. Проектная производительность предприятия будет составлять 500 тыс. м² жилья в год.

4. Земельный участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, западная часть кадастрового квартала 10:01:200127 (аукцион состоялся 21.12.2010). На земельном участке планируется размещение предприятия по производству бетона. Проектная мощность производства будет составлять 120 тыс. м³ бетона в год.

5. Земельный участок площадью 2,5 га, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, западная часть кадастрового квартала 10:01:200127 (аукцион состоялся 21.12.2010). На земельном участке планируется размещение предприятия по производству бетонных теплоблоков. Проектная мощность производства будет составлять 50 тыс. м² жилья в год.

6. Земельный участок площадью 11,98 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Московский р-н, ул. Чаадаева, д. 1 (аукцион состоялся 21.12.2010). На земельном участке планируется размещение производств: автоклавного газобетона – проектная мощность производства 230 тыс. м² жилья в год; легких стальных стеновых каркасов (ЛСТК) – проектная мощность производства 170 тыс. м² жилья в год; фиброцементных плит – проектная мощность производства 250 тыс. м² жилья в год.

7. Земельный участок площадью 0,75 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть-Джегутинский р-н, г. Усть-Джегута (аукцион состоялся 07.12.2010). На земельном участке планируется размещение предприятия по производству бетона. Проектная мощность производства будет составлять 50 тыс. м³ бетона в год.

В отношении всех предоставленных на аукционах в 2010 году земельных участков для размещения промышленных объектов Фондом были определены технические условия на присоединение создаваемых предприятий к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение к таким сетям.

Кроме того, с администрацией каждого субъекта Российской Федерации, где расположены указанные земельные участки, Фондом были подписаны Планы мероприятий по размещению объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, регламентирующие действия администрации, Фонда и победителя аукциона в течение всего времени строительства предприятия и ввода его в промышленную эксплуатацию, с указанием ответственности сторон и сроков реализации мероприятий.

Соглашение о взаимодействии Фонда и Минприроды России не заключалось ввиду того, что данные о запасах общераспространенных полезных ископаемых, являющихся сырьем для производства большинства строительных материалов, изделий и конструкций, были получены по запросам Фонда в составе материалов субъектов Российской Федерации о прогнозных объемах производства и потребления строительных материалов на долгосрочную перспективу. В рамках разработки и ведения ЕИАС Фонда эти данные планируется обновлять в автоматическом режиме.

Соглашение о взаимодействии Фонда и Федеральной таможенной службы также не заключалось ввиду того, что информация об экспорте и импорте строительных материалов, изделий и конструкций представляется субъектами Российской Федерации в постоянном режиме по письменному запросу Фонда. Данные интегрируются в ЕИАС Фонда.

Стимулирование развития энергоэффективных и

экологически чистых технологий и материалов

Выполнение мероприятий по анализу существующих современных технологических линий и предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе на предмет их соответствия современным требованиям к энергоэффективности и экологичности, предусмотрено договором на выполнение исследовательской работы
№ Д-137, заключенным Фондом с ООО «Проектный институт № 2».

На основании сведений, представленных субъектами Российской Федерации, и исследований рынка строительных материалов Фондом сформирован банк данных по предприятиям индустриального домостроения в номенклатуре выпускаемой продукции, действующим на территории Российской Федерации. Кроме того, сформирован банк данных об инвестиционных проектах по созданию новых предприятий стройиндустрии, которые планируются к реализации в 2011-2014 годах.

В соответствии со Стратегией развития (приоритетными направлениями деятельности) Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2010-2014 годы Фонд в 2010 году осуществил ряд мероприятий по внедрению инновационных технологий в проекты жилищного строительства, осуществляемые застройщиками на земельных участках Фонда, а также по выработке критериев инновационного отбора строительных технологий и проектов предприятий промышленности строительных материалов, предлагаемых для размещения на участках Фонда.

В рамках ежегодного открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса «Дом XXI века» и последующей разработки проектной документации Фондом была организована работа по внедрению в проектные решения малоэтажных жилых домов следующих инновационных решений:

– энергоэффективные приборы освещения (светодиодные системы внутридомового и уличного освещения);

– энергоэффективное остекление зданий (двухкамерные или вакуумные стеклопакеты);

– современные слаботочные системы автоматизированного пожаротушения, автоматизированные системы учета и контроля электрической и тепловой энергии;

– частотно-регулируемые приводы в системах водоснабжения и теплоснабжения;

– управление системами освещения внутридомовых помещений общего пользования и придомовых территорий с применением систем автоматического регулирования;

– возобновляемые источники электроэнергии (солнечные элементы, солнечные кровли с теплообменниками)^[5].

Внедрение в проектные решения малоэтажных блокированных и секционных жилых домов инновационных технологий и строительных материалов позволит обеспечить энергоэффективность зданий не ниже класса «В» в соответствии со СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», что на 30% снизит удельные затраты на отопление.

Кроме того, в 2010 году во все извещения о проведении аукционов по предоставлению земельных участков под комплексное освоение в целях жилищного строительства Фондом были включены требования по применению следующих энергосберегающих технологий и материалов:

– уличное (придомовое) освещение с использованием светодиодных ламп (светильников);

– управление системами освещения уличной (придомовой) территории (системы автоматического регулирования);

– установка частотно-регулируемых приводов при проектировании водо- и теплоснабжения в тепловых пунктах и водонасосных станциях;

– внутридомовые, в местах общего пользования, энергосберегающие лампы (светодиодные, газоразрядные);

– управление системами освещения помещений общего пользования и придомовых территорий (оснащение подъездов, лестничных клеток системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия));

– АУУТЭ (автоматизированный узел управления тепловой энергией);

– ЧРП (частотно-регулируемый привод) в системах водоснабжения и теплоснабжения;

– поквартирная автоматизированная система учета электроэнергии (АИИС КУЭ) со следующими функциональными задачами:

– измерение потребляемой активной электроэнергии с высоким классом точности;

– возможность применения многотарифного меню;

– возможность измерять основные показатели качества электроэнергии (отклонение частоты и напряжения) в соответствии с ГОСТ 13109-97;

– предоставление доступа для параметрирования и передачи данных.

Также в 2010 году во все извещения о проведении аукционов по предоставлению земельных участков для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций Фондом были включены требования к энергоэффективности и экологичности как самих предприятий, так и производимой на них продукции, а именно:

– предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций должны размещаться на земельном участке с соблюдением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

– производственные здания, строения и сооружения предприятий по производству строительных материалов должны отвечать требованиям энергетической эффективности и энергосбережения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

– строительные материалы, изделия и конструкции, выпускаемые на предприятиях, построенных на земельных участках Фонда, должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями действующих нормативных актов и иметь обязательные сертификаты соответствия системы сертификации Росстандарта, а также санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с требованиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Кроме того, извещения о проведении аукционов по предоставлению земельных участков для размещения производственных объектов содержали такие требования по применению при их возведении энергосберегающих технологий и материалов, как:

– наличие освещения производственных территорий с использованием светодиодных ламп (светильников);

– наличие в производственных и служебных помещениях, энергосберегающих ламп (светодиодных, газоразрядных);

– управление системами освещения производственных территорий (системы автоматического регулирования);

– наличие управления системами освещения служебных помещений и околопроизводственных территорий (оснащение системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия));

– наличие АУУТЭ (автоматизированный узел управления тепловой энергией);

– наличие автоматизированной системы учета электроэнергии (АИИС КУЭ) со следующими функциональными задачами:

– измерение потребляемой активной электрической энергии с высоким классом точности;

– возможность измерять основные показатели качества электрической энергии (отклонение частоты и напряжения);

– предоставление доступа для параметрирования и передачи данных.

В целях определения отечественных производителей, а также создания условий для внедрения в проекты Фонда в области малоэтажного жилищного строительства инновационных решений и инновационных строительных материалов и технологий Фондом в 2010 году заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) с государственной корпорацией «Ростехнологии» и Генеральное соглашение о стратегическом партнерстве с государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий».

В рамках указанных соглашений определены основные направления деятельности по развитию энергоэффективных и энергосберегающих технологий, материалов и изделий в целях создания условий для их использования в жилищном строительстве, по внедрению перспективных инновационных изделий и материалов, созданных с использованием нанотехнологий, инновационных и наноматериалов.

Указанными корпорациями в Фонд в 2010 году предоставлена техническая документация по следующим изделиям и материалам:

– светодиодные системы освещения – инновационная технология с максимальной энергоэффективностью: освещаемость на 1 Вт потребляемой энергии у светодиодов в восемь раз выше, чем у ламп накаливания, а спектр излучения близок к спектру естественного дневного света;

– солнечные элементы – применение тонкопленочных фотоэлектрических панелей на базе микроморфного (MSI) кремния (введение дополнительного микроморфного слоя обеспечивает увеличение поглощения солнечной энергии на 50% для прямого преобразования ее в электроэнергию);

– энергоэффективное остекление – применение вакуумных стеклопакетов или пленочных покрытий светопрозрачных ограждений позволяет значительно улучшить их теплозащитные свойства и повысить энергоэффективность зданий;

– дорожные покрытия с нанокомпонентами – применение нанокомпонентов в дорожных покрытиях позволяет укладывать их на дорожные полотна в различных погодных условиях.

В целях внедрения системы экологической сертификации жилых домов и городских районов, построенных на земельных участках Фонда («зеленые стандарты» Фонда), Фондом совместно с Союзом архитекторов России и некоммерческим партнерством «Российский совет по зеленому строительству» в 2010 году начата работа по выработке основных критериев системы экологического мониторинга.

Стимулирование спроса

Стимулирование коммерческого спроса

В конце 2009 г. – начале 2010 г. по заказу Фонда были проведены исследования спроса граждан на жилье, в том числе арендное. Исследования проводились как в общероссийском масштабе, так и в целевых регионах – г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. По итогам исследований были сделаны выводы об ограниченном спросе на арендное жилье в Российской Федерации при существующих экономических условиях (параметрах). Проведенные дополнительные инвестиционные расчеты показали низкую рентабельность доходных домов для потенциальных инвесторов. Проведенные в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской и Ростовской областях, Республике Татарстан и Приморском крае экспертные интервью также показали отсутствие у застройщиков заинтересованности в строительстве арендного жилья. По результатам проведенных исследований Фондом были выработаны подходы к стимулированию застройщиков.

В целях решения на комплексной основе задачи удовлетворения потребности граждан в жилье, улучшении жилищных условий и осуществлении малоэтажного жилищного строительства при координации Минэкономразвития России и Минрегиона России Фондом совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2010 году начата работа над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», который должен создать условия для обеспечения жильем различных категорий граждан путем их объединения в жилищно-строительные, жилищные накопительные и иные потребительские кооперативы.

Координация государственного спроса на жилье

В ходе реализации мероприятий по координации государственного спроса на жилье Фондом была проведена работа по сбору информации об имеющейся потребности в жилых помещениях у главных распорядителей средств федерального бюджета, осуществляющих приобретение жилья, таких как Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСКН России, ФМБА России, а также мероприятия по сбору, анализу и обобщению информации от отраслевых органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о наличии на территории муниципальных образований строящихся и готовых жилых помещений, свободных от обременений и предназначенных для реализации.

На основании полученных сведений сформирован единый реестр данных о готовом и строящемся жилье, предлагаемом застройщиками в субъектах Российской Федерации, и спросе на него для обеспечения жильем военнослужащих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.

В первоочередном порядке Фонд осуществлял мероприятия по координации действий с Минобороны России в части размещения заказов на приобретение квартир и реализации совместных строительных проектов.

В целях обеспечения жильем военнослужащих в январе 2010 г. был утвержден план взаимодействия Минобороны России и Фонда. Для организации выполнения указанного плана создана рабочая группа, включающая представителей Минобороны России и Фонда. Рабочая группа подготовила прогнозные данные о потребности Минобороны России в обеспечении жильем военнослужащих (квартирографию) в разрезе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Квартирография составлена с учетом потребности в служебном жилье и жилье для постоянного проживания. Одновременно была проработана возможность совместного освоения земельных участков Фонда и земельных участков Минобороны России.

Минобороны России представило в Фонд сводную информацию о потребности в квартирах по 22 субъектам Российской Федерации, в которых не удалось в полной мере удовлетворить потребность в жилых помещениях.

Из них по 21 региону Фондом в Минобороны России направлена информация о наличии жилья, готового к продаже и соответствующего установленным Минобороны России критериям.

Используя данные Фонда о предложениях застройщиков, Минобороны России организовало и провело аукционы по приобретению квартир для военнослужащих в Кемеровской, Липецкой, Ростовской, Тульской и Ульяновской областях. По сведениям, полученным из Минобороны России, при закупке квартир для обеспечения военнослужащих с использованием указанной информации было достигнуто снижение цен приобретения 1 кв. м жилья по сравнению с централизованно устанавливаемыми Минрегионом России ценами для соответствующих регионов от 1,2 до 10% (письмо Минобороны России прилагается).

В рамках реализации совместных строительных проектов Минобороны России представило в Фонд информацию о готовности приобрести 500 квартир для постоянного проживания военнослужащих и служебного пользования в г. Истре Московской области.

Для обеспечения земельных участков Фонда в г. Истре градостроительной и проектной документацией Фондом совместно с Российской академией архитектуры и строительных наук в 2010 году был проведен первый открытый публичный конкурс на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории. Победителем конкурса определено ООО «Институт территориального развития «Град» (г. Омск), которым разработан проект планировки территории указанных земельных участков.

В целях снижения цены жилья, возводимого в интересах Минобороны России, попечительским советом Фонда принято решение (протокол от 10.12.2010 № 38) в 2010-2011 годах осуществить финансирование мероприятий по обеспечению указанных участков инженерной инфраструктурой. Общий объем финансирования составляет 1,065 млрд. рублей.

Реализация проекта комплексного освоения указанных земельных участков рассчитана на пять лет. За это время на земельных участках будет возведено не менее 120 000 кв. м жилья. Запланированные для нужд Минобороны России 500 квартир планируется ввести в эксплуатацию в декабре 2011 г.

Правовое обеспечение деятельности Фонда

Правовое сопровождение деятельности Фонда по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях жилищного строительства и иного строительства

Основным направлением деятельности Фонда в сфере правовой и методической работы являлась разработка регулирующих деятельность Фонда документов. В соответствии с требованиями Федерального закона попечительским советом Фонда в 2010 году были приняты следующие регламентные документы:

– Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при передаче земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, в безвозмездное срочное пользование;

– Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при безвозмездной передаче в государственную или муниципальную собственность земельных участков Фонда, а также при продаже земельных участков Фонда, на которых расположены объекты инфраструктуры, находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в государственную или муниципальную собственность;

– Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при принятии Фондом решений об отказе от права собственности на земельные участки Фонда, на которых расположены многоквартирные дома, продаже земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в собственности граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты недвижимого имущества.

В связи с изменениями, внесенными в декабре 2009 г. в Федеральный закон, а также в связи с необходимостью внесения дополнений, связанных с процедурой проведения аукционов, в 2010 году попечительским советом Фонда были приняты в новой редакции:

– Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при продаже объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными участками, на которых расположены такие объекты;

– Порядок взаимодействия органов управления Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, его структурных подразделений, филиалов и представительств при организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, прав на заключение договоров аренды земельных участков.

С целью установления возможности проведения публичных конкурсов в два тура, в том числе в целях осуществления предварительного отбора участников публичного конкурса, необходимого для оценки их квалификации, а также для распространения действия Порядка проведения публичных конкурсов на лучшее выполнение архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства на публичные конкурсы, предметом которых является лучшее выполнение произведений градостроительства, в 2010 году были приняты изменения в указанный Порядок.

В рамках вовлечения в гражданский оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, было проведено 293 экспертизы сведений и документов при подготовке предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства, для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий и конструкций для целей жилищного строительства.

В 2010 году была продолжена работа по осуществлению правового сопровождения организации и проведения Фондом аукционов по продаже земельных участков Фонда, прав на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, продаже объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными участками, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества. Были проведены 72 правовые экспертизы.

В рамках проводимой работы по разъяснению аукционной документации проведено обобщение практики проведения Фондом аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды. Данное обобщение практики включает материалы как по аукционам по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, так и по аукционам по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий и конструкций для целей жилищного строительства (методические материалы подготовлены и опубликованы на сайте Фонда).

С целью методического обеспечения основных направлений деятельности, предусмотренных Федеральным законом, ежеквартально проводилась работа по мониторингу изменений законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам земельно-правовых, градостроительных, гражданско-правовых и иных отношений, а также работа по обобщению судебной практики применения земельного, градостроительного, гражданского и иного законодательства.

Претензионно-исковая работа

В рамках претензионно-исковой работы Фонда по исковым заявлениям Фонда было возбуждено в 2010 году 5 судебных производств о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков Фонда, заключенных прежними правообладателями земельных участков.

По результатам рассмотрения судами дел были удовлетворены 3 иска Фонда. Другие 2 судебных дела были завершены досрочно в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства арендаторы подписали соглашения о расторжении договоров аренды.

Фондом также было предъявлено 2 исковых заявления в связи с неисполнением арендаторами обязанности по оплате арендных платежей. Общий размер исковых требований Фонда составляет 10 775 502 руб. 54 коп. После подачи исков в суд один из ответчиков добровольно погасил задолженность по арендной плате в размере 6 381 589 руб. 20 коп.

Кроме того, Фонд был привлечен в качестве третьего лица к рассмотрению арбитражными судами 5 дел об оспаривании распоряжений Росимущества о передаче Фонду земельных участков. Все судебные споры разрешены в пользу Фонда.

Также Фонд принял участие в рассмотрении дел неимущественного характера, из которых 9 дел – это споры о праве на недвижимое имущество (4 дела были рассмотрены в пользу Фонда, остальные дела находятся в стадии рассмотрения), 1 дело о защите исключительного права на использование наименования Фонда в доменном имени «rhdf.ru» (данное дело было рассмотрено также в пользу Фонда).

Аналитическая и методологическая работа

Для реализации функции Фонда в части предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам методических материалов в области территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, подготовки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Фондом в 2010 году были разработаны и рассмотрены правлением Фонда с целью рекомендации их к дальнейшему применению:

– Методические рекомендации по осуществлению градостроительной деятельности в муниципальных образованиях при осуществлении жилищного строительства;

– Методические рекомендации о порядке реализации основных административно-правовых процедур при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства;

– Методические рекомендации по организации взаимодействия между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, застройщиками по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, переданных для жилищного строительства.

В рамках подготовки иных методических материалов для обеспечения реализации целей и задач Фонда в 2010 году были разработаны Методические рекомендации по применению информационной системы управления проектами для комплексного освоения территории.

В продолжение работы по совершенствованию положений Федерального закона в 2010 году при координации Минэкономразвития России и Минрегиона России Фондом совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации были подготовлены предложения о внесении изменений в Федеральный закон. Результатом разработки указанных предложений стало принятие:

– Федерального закона от 22.07.2010 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», касающегося урегулирования вопроса предоставления права ограниченного пользования (сервитута) земельными участками Фонда;

– Федерального закона от 28.12.2010 № 407-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», предоставляющего Фонду право осуществлять безвозмездную передачу земельных участков в собственность публично-правовых образований.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о создании территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов Фонд принял участие в разработке двух законопроектов о внесении изменений в Федеральный закон, направленных на совершенствование механизма реализации приоритетных проектов и программ, имеющих федеральное государственное значение. Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» был принят 24 мая 2010 г., Федеральный закон № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» был принят 22 июля 2010 г. В развитие указанных изменений были приняты изменения в «Основания и условия принятия Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности», отменяющие условия принятия решений об использовании для целей жилищного и иного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в случаях, установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации.

Развитие Единой информационно-аналитической системы

В 2010 году создана основа для построения программной платформы, обеспечивающей интеграцию информационных сервисов Фонда в единое информационное пространство, формируемое информационными системами федеральных органов исполнительной власти в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия».

При реализации прикладных программно-технических комплексов, входящих в состав ЕИАС Фонда, в 2010 году были установлены следующие приоритеты разработки и внедрения:

– маркетинговая информационная система (далее – МИС), обеспечивающая решение информационно-аналитических задач по определению спроса и предложения в сфере жилищного строительства в разрезах рынка земельных участков, рынка жилья и жилищного строительства и рынка строительных материалов;

– географическая информационная система (далее – ГИС), обеспечивающая сбор, обработку, хранение и анализ пространственных данных в рамках единого информационного пространства Фонда;

– система ведения реестра земельных участков, иных объектов недвижимого имущества и управления проектами подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности;

– система электронного документооборота, позволяющая эффективно организовать работу по регистрации, хранению, движению, согласованию, исполнению и поиску документов в электронном хранилище Фонда;

– информационная система бюджетирования, финансового и управленческого учета.

Для реализации этих систем в 2010 году в Фонде был выстроен программно-технологический стек масштабируемых общесистемных решений, обеспечивающий функционирование этих комплексов.

В результате выполнения комплекса работ по реализации проектов в конце 2010 года введены в промышленную эксплуатацию следующие прикладные программно-технические комплексы, входящие в состав ЕИАС Фонда:

– МИС (первая версия);

– ГИС (первая версия);

– внутренний корпоративный портал Фонда;

– система электронного документооборота (административное делопроизводство);

– система бюджетного управления и управленческого учета.

Функционирование всех прикладных программно-технических комплексов, входящих в состав ЕИАС Фонда, в 2010 году осуществлялось внутри периметра безопасности информационного пространства Фонда.

В 2010 году были продолжены работы по развитию МИС и ГИС в составе ЕИАС Фонда.

Результаты проведенного Фондом комплекса маркетинговых исследований целевых рынков, а также информация, полученная от федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, была внесена в первую версию МИС в составе ЕИАС Фонда. В состав подсистемы прогнозирования МИС была интегрирована разработанная модель прогнозирования спроса.

Первая версия МИС обеспечила реализацию следующих функций:

– хранение структурированных данных;

– произвольный анализ и агрегация данных;

– формирование фиксированных отчетов в текстовом, табличном, графическом или геоинформационном представлении;

– построение «панелей управления» с отображением ключевых показателей;

– расчет стоимости земельных участков на основании объектов-аналогов по выбранным территориям;

– прогнозирование спроса на жилье и ввода жилья в эксплуатацию в разрезе субъектов Российской Федерации.

В первую версию ГИС внедрены закупленные Фондом цифровые картографические данные открытого пользования из состава материалов Федерального картографо-геодезического фонда Российской Федерации. В базу геоданных ГИС, размещенную на серверах Фонда, загружены карты следующих масштабов:

– территория Российской Федерации – 1:1 000 000;

– 27 субъектов Российской Федерации – 1:100 000;

– 2 субъекта Российской Федерации – 1:200 000;

– 28 городов – 1:10 000;

– 4 города – 1:25 000.

В ГИС также внедрены следующие веб-сервисы и данные:

– веб-сервис с кадастровыми границами земельных участков по территориям 36 субъектов Российской Федерации из состава портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, и механизм поиска по кадастровому номеру;

– веб-сервис с мозаикой разновременных космоснимков открытого пользования Microsoft Bing Maps для всей территории Российской Федерации;

– веб-сервис с картографической информацией OpenStreetMap, создаваемой сообществом пользователей сети Интернет;

– данные о предложении жилья на первичном и вторичном рынках, объектах незавершенного строительства;

– данные о более чем 3000 предприятий промышленности строительных материалов, в том числе производящих домокомплекты для малоэтажного домостроения.

В первой версии ГИС созданы интерактивные инструменты, обеспечивающие в режиме многопользовательской работы реализацию следующих функций:

– внесение границ земельных участков Фонда с использованием разработанного и внедренного инструмента цифрования границ;

– построение плеч логистической доступности и безубыточности размещения производств строительных материалов на участках Фонда;

– нанесение и редактирование зон перспективного развития территорий муниципальных образований, сетей инженерно-технического обеспечения и маркетингового окружения земельных участков Фонда в отдельные тематические слои ГИС;

– отображение на карте статистических и рыночных данных, получаемых посредством интеграции с МИС Фонда;

– отображение на карте земельных участков Фонда и их основных параметров (кадастрового номера, площади, категории земель и вида разрешенного использования), получаемых за счет интеграции с реестром земельных участков Фонда.

В рамках организации наполнения ГИС материалами Генерального плана г. Москвы было подписано соглашение о сотрудничестве с ГУП ИТЦ Москомрахитектуры и начато взаимодействие.

В соответствии с Программой в Фонде начаты работы по систематизации и описанию бизнес-процессов. В частности, сформирована рабочая группа по описанию бизнес-процессов в Фонде, предварительно систематизированы и описаны бизнес-процессы верхнего уровня, определены ведущие организации, предоставляющие на российском рынке услуги по описанию и оптимизации бизнес-процессов, проведено изучение рынка программных продуктов для автоматизации описания
бизнес-процессов и построения бизнес-модели Фонда.

Завершение начатых работ планируется в 2011 году. В результате на основе описания действующих бизнес-процессов будет проведена работа по оптимизации бизнес- модели Фонда.

Маркетинг, мониторинг, анализ и

прогнозирование целевых рынков

В 2010 году Фондом была разработана методология прогнозирования спроса на земельные участки и расчетная модель, позволяющая прогнозировать спрос на индустриальное жилье, в том числе экономического класса, на уровне субъектов Российской Федерации, а также объемы ввода такого жилья в эксплуатацию (далее – модель прогнозирования). Модель прогнозирования, учитывающая несколько сценариев развития экономической ситуации, прошла экспертизу в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет управления», получено положительное заключение о возможности ее применения.

Разработанная методология позволила Фонду осуществлять целенаправленный отбор земельных участков при подготовке предложений о вовлечении в оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков. В 2010 году были определены варианты наилучшего и наиболее эффективного способа использования 114 земельных участков, а также оптимальные сроки экспозиции и способы их продажи.

В рамках проведения комплекса исследований целевых рынков по заказу Фонда были проведены анкетные опросы домохозяйств в Московской, Ленинградской, Волгоградской, Воронежской, Свердловской, Нижегородской, Новосибирской и Челябинской областях, а также в Пермском и Приморском краях. Указанные опросы были направлены на определение количественных показателей спроса, мест территориальной концентрации платежеспособного спроса в регионах, его емкости и структуры в среднесрочной перспективе. Изучение показателей спроса на жилье позволило конкретизировать параметры жилья, а также требования к строительным материалам, изделиям и конструкциям для его возведения.

С целью получения информации о конъюнктуре и основных тенденциях на региональных рынках земли и жилья, мероприятиях целевого поиска участков Фондом были проведены экспертные интервью с основными участниками рынка и представителями администраций регионов в Приморском крае, Ростовской области, Республике Татарстан, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Для определения показателей спроса на земельные участки Фондом был подготовлен прогноз спроса на жилье в 20 наиболее перспективных для жилищного строительства субъектах Российской Федерации^[6]. Исследования показали, что на территории указанных регионов будет сосредоточено до 80% конечного потребительского спроса на жилье экономического класса. При расчетах использовалось как модельное прогнозирование, так и данные региональных исследований спроса домохозяйств на жилье.

В целях организации системного анализа уровня цен предложений на рынках земли и жилья были разработаны форматы мониторинга и технические задания для закупки информационных баз данных по 39 пилотным субъектам Российской Федерации, определенным на основании проекта производственной программы Фонда по вовлечению и предоставлению земельных участков в 2011 году.

В 2010 году было организовано формирование базы данных о проведенных земельных аукционах на основании полученных от субъектов Российской Федерации протоколов аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства из государственной и муниципальной собственности.

С целью получения официальной макроэкономической и статистической информации по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям были подписаны соглашения об информационном взаимодействии с Росстатом и Федеральной службой по финансовым рынкам.

В целях реализации на аукционах 114 земельных участков Фонда различного назначения осуществлялось их продвижение среди целевых аудиторий. Данная работа проводилась в отношении земельных участков трех групп:

– для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

– для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

– многоцелевого назначения (допускающие строительство промышленных объектов различного назначения, а также жилья, административно-общественных, деловых, логистических, инфраструктурных и иных объектов).

Программы продвижения участков содержали информацию о выявленных конкурентных преимуществах земельных участков Фонда, оценку их инвестиционной привлекательности, подробную информацию о местоположении, градостроительной документации, проектной и строительной информации, инженерной инфраструктуре. В ходе реализации программ продвижения были подготовлены презентационные материалы по земельным участкам и иным объектам недвижимого имущества Фонда для размещения на сайте Фонда.

В субъектах Российской Федерации, на территории которых были расположены земельные участки Фонда, по которым проводились аукционы, был реализован комплекс мероприятий по информированию ключевых застройщиков, инвесторов и девелоперов о деятельности Фонда, текущих и планируемых аукционах. Данный комплекс мероприятий включал проведение региональных круглых столов, презентаций, выступлений и рассылку информационных материалов целевым аудиториям во взаимодействии с общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» и Ассоциацией малоэтажного и индивидуального домостроения (Новосибирская область).

Развитие архитектурно-строительного проектирования

Фондом ежегодно на систематической основе проводятся архитектурные и градостроительные конкурсы, по результатам которых осуществляется разработка проектной и планировочной документации.

Условия конкурсов и задания на проектирование предусматривают внедрение в проектные решения малоэтажных жилых домов следующих инновационных решений:

– энергоэффективные приборы освещения (светодиодные системы внутридомового и уличного освещения);

– энергоэффективное остекление зданий (двухкамерные или вакуумные стеклопакеты);

– современные слаботочные системы автоматизированного пожаротушения, автоматизированные системы учета и контроля электрической и тепловой энергии;

– частотно-регулируемые приводы в системах водоснабжения и теплоснабжения;

– управление системами освещения внутридомовых помещений общего пользования и придомовых территорий с применением систем автоматического регулирования;

– возобновляемые источники электроэнергии (солнечные элементы, солнечные кровли с теплообменниками)^[7].

В 2010 году в целях разработки проектной документации малоэтажных жилых домов экономического класса на основе конкурсных архитектурных концепций победителя и номинантов первого публичного архитектурного конкурса «Дом XXI века» Фондом были заключены договоры на выполнение проектных работ с ООО «Архитектурная мастерская А. Некрасова» (г. Москва), ЗАО «МГПМ» (г. Мытищи), ООО «Архпроект-2» (г. Москва), ООО «Инновационная строительная компания «Гром» (г. Санкт-Петербург) и ООО «Архитектурно-проектная мастерская «Старая Казань» (г. Казань).

Заключение договоров на выполнение проектной документации с разработчиками конкурсных проектов позволило полностью сохранить авторскую оригинальность архитектурных проектов, совместить процессы авторского надзора за разработкой проектной документации и авторского контроля за строительством.

До конца 2010 года была разработана проектная документация 11 малоэтажных жилых домов экономического класса. Прохождение государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и разработка рабочей документации будут осуществлены в 2011 году.

В 2010 году попечительским советом Фонда утверждены изменения в Порядок проведения публичных конкурсов на лучшее выполнение архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства, в соответствии с которыми его действие кроме архитектурных конкурсов распространено на публичные конкурсы, предметом которых является лучшее выполнение произведений градостроительства, необходимых Фонду для дальнейшей организации разработки на их основе документации по планировке территории. Порядком также предусмотрена возможность проведения публичных конкурсов в два тура, в том числе в целях осуществления предварительного отбора участников публичного конкурса, необходимого для оценки их квалификации.

Такой предварительный квалификационный отбор позволяет Фонду обеспечить участие в публичном конкурсе наиболее квалифицированных в сфере архитектурно-строительного проектирования и градостроительства проектных организаций и достижение оптимальных результатов публичного конкурса.

В 2010 году Фонд провел в два тура второй открытый публичный конкурс на лучший архитектурный проект малоэтажного энергоэффективного жилища экономического класса «Дом XXI века» (далее – архитектурный конкурс). Организатором конкурса выступила общероссийская общественная организация «Союз архитекторов России». Участники конкурса должны были разработать архитектурный проект малоэтажного жилого дома экономического класса (из состава предложенных типов малоэтажных домов – индивидуальный, блокированной застройки и многоквартирный) в целях создания доступной для граждан, качественной, энергоэффективной и экологичной жилой среды для климатической зоны Южного федерального округа Российской Федерации.

Победителем архитектурного конкурса жюри признало ООО «НИиПИ «Росстройпроект» (г. Волгоград). Ему также присуждены премии в номинациях «За лучший проект индивидуального жилого дома» и «За лучший проект многоквартирного жилого дома».

В номинации «За лучший проект жилого дома блокированной застройки» победителем признано ООО «Бюро архитектурных и дизайнерских решений «Пять» (г. Москва), в номинации «За лучшее архитектурное решение» – ООО «РАУМ Арчитектс» (г. Уфа), в номинации «За лучшее технологическое решение» – ООО «Проектно-инжиниринговое предприятие «Александръ» (г. Москва). Две номинации – «За лучшее энергоэффективное решение» и «За лучшее экологическое решение» –присуждены ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий» (г. Москва).

В номинации «За лучшее решение жилой среды» победителем признано ООО Проектное бюро «Дизайн и архитектура» (г. Нижний Новгород), а в номинации «За лучший проект жилища молодой семьи» – ЗАО «Березин и Благодетелев» (г. Москва).

Со всеми семью проектными организациями, победившими в архитектурном конкурсе, Фондом заключены лицензионные договоры о предоставлении Фонду права использования архитектурных проектов (исключительные лицензии).

В 2010 году Фонд провел также в два тура первый открытый публичный конкурс на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории, в границах которой расположены земельные участки Фонда (далее – градостроительный конкурс).

В 2010 году Фонд в соответствии с Порядком провел первый открытый публичный конкурс на лучшее выполнение произведения градостроительства – эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории, в границах которой расположены земельные участки Фонда (далее – градостроительный конкурс).

Организатором конкурса выступила Российская академия архитектуры и строительных наук (РААСН).

Участники конкурса должны были разработать эскиз архитектурно-планировочного решения застройки территории малоэтажными жилыми домами экономического класса (из состава предложенных типов малоэтажных жилых домов) в границах земельных участков Фонда, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра (восточная часть).

Победителем градостроительного конкурса жюри признало ООО «Институт территориального развития «Град» (г. Омск). Ему также присуждена премия в номинации «За лучшее экологическое решение».

С ООО «Институт территориального развития «Град» Фондом заключен лицензионный договор о предоставлении Фонду права использования произведения градостроительства (исключительная лицензия) и договор на разработку градостроительной документации.

В соответствии с указанным договором ООО «Институт территориального развития «Град» разработало проект планировки и проект межевания земельных участков Фонда общей площадью 65,5 га в г. Истре. Проектная документация в соответствии требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации была направлена на рассмотрение и утверждение в администрацию Истринского муниципального района Московской области. Постановлением главы Истринского муниципального района от 4 февраля 2011 г. № 291/2 проект планировки и проект межевания утверждены.

Кроме разработки собственных проектов малоэтажных жилых домов экономического класса Фондом в 2010 году проводилась работа по изучению накопленного российскими проектными организациями опыта проектирования в индустриальном многоэтажном и малоэтажном домостроении в целях дальнейшего использования лучших проектов повторного применения на земельных участках Фонда.

Для этого был проведен мониторинг и сбор информации о существующей базе проектов многоквартирных жилых домов (малоэтажных, среднеэтажных и многоэтажных) на основе каталогов проектов повторного применения.

Был выполнен анализ типовых проектов, содержащихся в следующих изданиях:

– общероссийский строительный каталог СК-2 П2.01-2002 «Перечень типовой проектной документации жилых зданий для строительства в городах и поселках городского типа» (Росстрой, ОАО «ЦПП», 2008);

– общероссийский строительный каталог СК-2 Пс.01-2002 «Перечень типовой проектной документации жилых зданий для строительства в сельской местности» (Росстрой, ОАО «ЦПП», 2008);

– каталоги проектов повторного применения для жилищного строительства (Госстрой, ФГУ ЦПП, 2007):

– малоэтажные жилые дома городского типа 2-5-этажные;

– многоэтажные кирпичные жилые дома свыше 5 этажей;

– крупнопанельные и блочные жилые дома свыше 5 этажей;

– жилые дома свыше 5 этажей со смешанным каркасом с различного типа ограждающими конструкциями;

– монолитные жилые дома свыше 5 этажей.

Кроме того, мониторинг проектов осуществлялся путем рассылки письменных запросов в проектные институты, изучения информации, размещенной на интернет-порталах ведущих проектных и строительных компаний, проведения прямых переговоров с организациями (в частности, с МНИИТЭП, Моспроектом, ЦНИИЭП жилища). В результате указанной работы в базу данных Фонда включено более 130 проектных организаций, проведены переговоры с 70 из них.

Проекты жилых домов, рассматриваемые в целях определения возможности их повторного применения на земельных участках Фонда, оценивались по критериям их соответствия требованиям к жилью экономического класса^[8] и требованиям к параметрам и характеристикам планируемого развития территории в части комфортности, энергоэффективности и экологичности^[9].

Кроме того, проекты рассматривались на наличие следующих характеристик:

– класс энергетической эффективности жилого здания не ниже В («высокий»);

– положительное заключение государственной экспертизы, выданное не ранее 2007 года;

– заключение органа государственного строительного надзора (если такой надзор осуществлялся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) о соответствии жилого дома, построенного на основании применяемой проектной документации, требованиям такой проектной документации, иным нормативным правовым актам.

В результате проведенной работы выявлено, что подавляющее большинство типовых проектов многоквартирных жилых домов, информация о которых размещена в каталогах или получена из иных источников, разработаны ранее 2000 года и не могут рассматриваться Фондом в целях повторного применения, так как не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. В частности, ОАО «Центр проектной продукции в строительстве» сообщило о несоответствии 616 единиц типовых проектов жилых зданий, имеющихся в фонде этой организации, требованиям Фонда по объемно-планировочным решениям и по классу энергетической эффективности.

В настоящее время рядом проектных организаций ведется работа по изменению проектной документации в целях приведения ее в соответствие с требованиями технического регламента по безопасности зданий и сооружений, а также с требованиями по энергоэффективности и пожарной безопасности.

В 2011 году Фондом будет продолжена работа по поиску и пополнению библиотеки типовой проектной документации за счет приобретения проектов многоквартирных жилых домов, разработанных в регионах Российской Федерации, как за счет проектов, полностью соответствующих требованиям Фонда, так и проектов, соответствующих основным требованиям Фонда, с последующей доработкой проектными организациями по заказу Фонда.

Содействие развитию промышленных парков,

технопарков и бизнес-инкубаторов

27 декабря 2009 г. внесены изменения в Федеральный закон, расширяющие перечень случаев, в которых осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Установлено, что осуществление указанных полномочий может передаваться не только для целей жилищного строительства, но и для создания промышленных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов.

В 2010 году Фондом было организовано взаимодействие с субъектами Российской Федерации по подготовке предложений о вовлечении в оборот земельных участков, предназначенных для размещения промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.

С целью определения потребности регионов в создании технопарков, промышленных парков и бизнес-инкубаторов и целесообразности их размещения на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, были подготовлены и направлены руководителям субъектов Российской Федерации соответствующие письма.

По результатам данной работы субъектами Российской Федерации представлены предложения по земельным участкам для размещения технопарков, промышленных парков и бизнес-инкубаторов.

Был осуществлен сбор документов по земельным участкам, предназначенным для размещения промышленных парков, в Смоленской, Тамбовской областях и Краснодарском крае, технопарка в Новосибирской области, бизнес-инкубатора в Пензенской области.

Фондом осуществлялась координация разработки концепции создания промышленного парка в Тамбовской области, концепции создания технопарка в Новосибирской области (утверждена губернатором Новосибирской области 29 ноября 2010 г.).

Проекты предложений Фонда о передаче земельного участка в Смоленской области для формирования имущества Фонда для размещения промышленного парка и о передаче осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком правительству Новосибирской области для создания технопарка одобрены правлением Фонда и попечительским советом Фонда.

Развитие отношений с общественностью

В рамках коммуникативной деятельности в 2010 году Фондом были выделены три ключевые целевые аудитории, с которыми осуществлялось приоритетное взаимодействие:

– население, прежде всего его часть, являющаяся потенциальными покупателями (арендаторами) жилья экономического класса;

– органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления;

– бизнес-сообщество, прежде всего его часть, работающая на жилищном, строительном и земельном рынках жилья экономического класса.

Для обеспечения реализации стратегических задач Фонда в области развития общественных связей, а также эффективного взаимодействия с целевыми аудиториями информационная работа Фонда реализовывалась по следующим направлениям.

В соответствии с частью 6 статьи 4, частью 9 статьи 12 Федерального закона осуществлялось обязательное информирование аудиторий о деятельности Фонда. Результатом деятельности стала публикация в официальном печатном органе Фонда «Российской газете» Отчета о деятельности Фонда за 2009 год, а также публикация в «Российской газете» 100% извещений о проведении аукционов по продаже земельных участков Фонда или прав на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, информации о результатах таких аукционов, информационных сообщений о продаже объектов недвижимого имущества Фонда одновременно с земельными участками Фонда, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, и об итогах такой продажи, а также дополнительное информирование аудиторий о проведении аукционов Фонда в СМИ субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены выставляемые на аукционы земельные участки.

Важным направлением коммуникативной деятельности в 2010 году являлось информационное сопровождение деятельности Правительственной комиссии и попечительского совета Фонда.

В рамках разработки коммуникационной стратегии Фонда были проведены исследования коммуникативной ситуации для определения текущих позиций Фонда в информационном пространстве. В частности, в течение 2010 года Фондом осуществлялись ежеквартальные исследования по каждой из целевых аудиторий, в рамках которых было проведено 6 фокус-групп с представителями населения, а также 54 экспертных интервью с представителями органов государственной власти и бизнес-сообщества. Кроме того, осуществлялся регулярный мониторинг информационного пространства, в рамках которого было разработано 12 информационно-аналитических отчетов.

Деятельность по информированию целевых аудиторий осуществлялась Фондом в плановом порядке. В Фонде еженедельно формировался информационно-организационный план, содержащий ключевые события для освещения в СМИ. Всего в 2010 году был разработан 51 такой план.

В целях активизации работы с общественностью была разработана коммуникационная стратегия Фонда, в рамках которой сформулированы ключевые темы, основные тезисы и тематические линии информационной деятельности Фонда.

В целях эффективного доведения информации до целевых аудиторий Фонд осуществлял развитие существующих коммуникационных каналов. В рамках данной работы были достигнуты запланированные показатели эффективности:

– коэффициент информационной активности составил 9404 упоминания в СМИ (в среднем 2 351 упоминание в квартал, что на 57% больше, чем запланировано в Программе);

– активность спикеров Фонда в СМИ составила 22,4% (2110 публикаций), что на 48% больше, чем запланировано в Программе.

Сформирован пул внешних экспертов Фонда, состоящий из более чем 400 представителей органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и общественных объединений, в результате чего достигнут показатель активности внешних экспертов в СМИ (240 комментариев).

Для расширения присутствия Фонда в интернет-пространстве проводилась активная работа по развитию и продвижению официального сайта Фонда. Результатом данной работы стало увеличение коэффициента интернет-активности (количество уникальных посетителей официального сайта Фонда возросло до 320 в сутки).

В целях продвижения результатов деятельности Фонд принял участие в международных выставках, форумах и конференциях, таких как Санкт-Петербургский международный экономический форум, МИПИМ, Expo Real, «Зодчество», ProEstate и др.

Международное сотрудничество

Одним из основных направлений международного сотрудничества Фонда является развитие отношений с канадскими организациями, в первую очередь с Канадской корпорацией жилья и ипотеки, осуществляющей схожие государственные функции в Канаде. Фонд подготовил проект меморандума о взаимопонимании с Канадской корпорацией жилья и ипотеки, подписание которого планируется во время визита делегации Фонда в Канаду в июне 2011 г.

В 2010 году Фондом было организовано несколько мероприятий с участием канадских организаций, заинтересованных в работе в Российской Федерации. В частности, 12 октября 2010 г. в Фонде состоялся семинар на тему «Возможности строительства жилья экономического класса в России. Канадские инновационные подходы к строительству доступного жилья», на котором присутствовало около 100 представителей российских компаний. На семинаре обсуждалась практика градостроительного планирования и малоэтажного жилищного строительства в Канаде, а также возможности реализации пилотных проектов на земельных участках Фонда.

11 октября 2010 г. при содействии Фонда было проведено заседание Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству по изучению канадского опыта развития жилищной сферы и реализуемых мер государственной поддержки строительного и финансового секторов в Канаде.

В декабре 2010 г. делегация Фонда посетила Канаду. Во время пребывания в г. Торонто 1-2 декабря 2010 г. представители Фонда провели переговоры с руководством Канадской корпорации жилья и ипотеки, представителями компаний Canada Lands, Bank of Nova Scotia, Diamond & Schmitt по возможным направлениям сотрудничества в Российской Федерации.

Во время указанного визита представители Фонда приняли участие в конференции, посвященной перспективам российско-канадского сотрудничества в области строительства, организованной Канадской деловой ассоциацией в России и Евразии, а также в работе международной строительной выставки Construct Canada 2010.

В настоящее время установлены рабочие отношения с рядом канадских компаний в сфере ленд-девелопмента, строительства малоэтажного жилья и градостроительного проектирования, в том числе Procura, Hopewell, с которыми обсуждаются возможности реализации проектов малоэтажного строительства на земельных участках Фонда.

Развитие организационной структуры

В соответствии Программой Фондом планировалось рассмотреть вопросы о создании филиалов Фонда в Сибирском и Приволжском федеральных округах.

В то же время Программой предусматривалось, что решения о создании новых обособленных структурных подразделений будут приниматься исходя из принципа экономической целесообразности, предусматривающего:

– наличие на территории достаточного количества земельных участков, потенциально пригодных для вовлечения в оборот в целях строительства жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного;

– наличие на территории достаточного объема платежеспособного спроса на жилье экономического класса.

К моменту принятия решений о создании филиалов в указанных федеральных округах решениями Правительственной комиссии вовлечено в оборот 26 земельных участков, из них передано в качестве имущественного взноса в Фонд 14 земельных участков в Новосибирской, Кировской, Самарской, Нижегородской, Саратовской областях, Чувашской Республике, Республике Хакасия, Республике Марий Эл.

С учетом ограниченного платежеспособного спроса на жилье, а также незначительной динамики поступления информации о новых земельных участках от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в указанные федеральные округа, совместные усилия Фонда и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Сибирского и Приволжского федеральных округов сосредоточены на подготовке предложений об использовании земельных участков, находящихся в значительной степени готовности, информация о которых поступила в Фонд в 2009 году.

С учетом изложенного рассмотрение вопросов о создании филиалов Фонда в Сибирском и Приволжском федеральных округах перенесено на более поздний период.

Вместе с тем в рамках реализации Программы в части совершенствования региональной сети Фонда была начата проработка вопросов организации деятельности представителей Фонда в субъектах Российской Федерации. Указанный вариант может быть признан предпочтительным в связи с тем, что обеспечивает оптимизацию расходов Фонда и более гибкий подход к найму и постановке задач для представителей в каждом из регионов.

Финансовое и инвестиционное планирование

Финансирование в 2010 году

При формировании финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда на 2010 год переходящий остаток имущественного взноса Российской Федерации за 2009 год планировался в сумме 1 035 млн. рублей, переходящий остаток доходов, полученных от реализации земельных участков в 2009 году планировался в объеме 168 млн. рублей, в результате исполнения финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда за 2010 год остаток средств был уточнен и составил:

- переходящий остаток прошлого года (целевое финансирование) в сумме 1 033 млн. рублей;

- переходящий остаток от выручки прошлого года (доходы и поступления от операционной деятельности) в сумме 142 млн. рублей.

Плановые показатели выручки от реализации товаров, работ, услуг, прав Фонда на 2010 год рассчитывались в соответствии с Программой.

Фондом было запланировано к реализации 66 земельных участков, из которых 36 участков (включая земельные участки под производство стройматериалов) были предназначены для продажи, а 30 земельных участков – для передачи в аренду в целях комплексного освоения.

Деятельность Фонда в 2010 году существенно отличалась от предыдущих периодов, в которых осуществлялось становление Фонда. По итогам 2010 года следует отметить следующие аспекты:

- выручка увеличилась более чем в 23 раза по сравнению с результатом 2009 года;

- сумма уплачиваемых налогов в бюджеты всех уровней по сравнению с 2009 годом увеличилась в 20 раз.

В результате исполнения финансового плана доходов и расходов (бюджета) Фонда за 2010 год выручка превысила планируемую на 13%, а по факту осуществленных расходов была достигнута экономия в 24%, что обеспечило наличие дополнительных резервов сверх запланированного уровня по итогам 2010 года на сумму 1 296 млн. рублей.

Доходы и поступления в 2010 г.

По результатам реализации Программы превышение фактической доходной части над плановой составило 504 млн. рублей (или 10%).

Выручка от реализации в 2010 году составила 4 528 млн. рублей, что на 518 млн. рублей выше планируемого уровня, в том числе:

- выручка от продажи земельных участков и объектов недвижимости в размере 656 млн. рублей;

- выручка от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков в размере 3 289 млн. рублей;

- выручка в виде арендных платежей за 2010 год в размере 582 млн. рублей.

Инвестиционная деятельность в 2010 году

Финансирование инвестиционной деятельности в 2010 году составило 269 млн. рублей и осуществлялось по следующим направлениям:

– расходы на обеспечение подключения к инженерным сетям и объектам инженерной инфраструктуры – 183 млн. рублей;

– расходы на организацию разработки (создания) программного обеспечения для управления проектами – 55 млн. рублей;

– расходы на организацию и проведение маркетинговых мероприятий, мониторинга и прогноза – 20 млн. рублей;

– расходы на разработку и приобретение прав на архитектурные проекты и типовую проектную документацию объектов жилищного строительства – 7 млн. рублей;

– расходы на обеспечение содействия развитию деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, комплексному освоению земельных участков – 2 млн. рублей;

– расходы на разработку и приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с созданием энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов – 2 млн. рублей.

В связи с тем, что собственные источники финансирования, полученные от текущей деятельности в отчетном периоде, оказались достаточными для финансирования инвестиционных проектов Фонда, привлечение заемного финансирования в 2010 году не осуществлялось.

1. Инвестирование в создание объектов инженерной и иной инфраструктуры для обеспечения подключения объектов жилищного и иного строительства к объектам инженерной и иной инфраструктуры^[10] .

В 2010 году Фонд на основании решения попечительского совета Фонда от 10 декабря 2010 г. (протокол № 38) приступил к осуществлению инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры путем заключения договора на присоединение к инженерным сетям.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, для электроснабжения объектов жилой застройки, расположенных в г. Истре Московской области, Фондом заключен договор с ОАО «МОЭСК» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на сумму 183 384,72 тыс. рублей.

В рамках исполнения указанного договора в 2011 году будет осуществлено строительство высоковольтной подстанции 110 кВ и распределительного устройства 10 кВ.

Также Фондом в 2010 году подготовлен проект порядка, регламентирующего принятие решений об осуществлении Фондом инвестиционной деятельности по обеспечению земельных участков Фонда объектами инженерной инфраструктуры.

Проект данного документа в рабочем порядке был согласован с Минэкономразвития России, Минрегионом России, Институтом экономики города и ОАО «АИЖК». В 2011 году планируется внесение проекта указанного порядка на рассмотрение попечительского совета Фонда.

2. Инвестирование в подготовку градостроительной документации, приобретение прав на архитектурные проекты и типовую проектную документацию или модификацию такой проектной документации, не затрагивающую конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства^[11].

В 2010 году Фондом на проведение архитектурного и градостроительного конкурсов направлено 5,26 млн. рублей, в том числе 3,2 млн. рублей – на выплату премий победителям и номинантам конкурсов, 1,18 млн. рублей – на оплату услуг организаторов конкурсов, 0,2 млн. рублей – на оплату услуг экспертов конкурсов, 0,49 млн. рублей – на публикацию каталога с материалами двух конкурсов.

№ п/п	Наименование мероприятия	Сумма, тыс. рублей
1	2-й архитектурный конкурс	3510
	Договор с организатором конкурса (Союз архитекторов России)	590
	Экспертиза конкурсных проектов	144
	Премии победителям конкурса	2150
	Покупка прав исключительной лицензии	136,8
	Издание каталога двух конкурсов	490
2	1-й градостроительный конкурс	1750
	Договор с организатором конкурса (РААСН)	590
	Экспертиза конкурсных проектов	100
	Премии победителям конкурса	1050
	Покупка прав исключительной лицензии	100
	Итого	5261

На разработку проектной документации малоэтажных жилых домов экономического класса направлено 5,516 млн. рублей.

На разработку градостроительной документации проекта планировки и проекта межевания земельных участков Фонда в г. Истре Московской области направлено 1,73 млн. рублей.

№ п/п	Контрагент	Сумма договора, тыс. рублей	Оплачено на 31.12.2010, тыс. рублей
Проектная документация малоэтажных жилых домов
1	ООО "Инновационная строительная компания "ГРОМ"	1 198,88	419,61
2	ООО АПМ "Старая Казань"	1 616,87	565,91
3	ООО "Архитектурная мастерская А.Некрасова"	5 450,00	872,00
4	ООО "Арх Проект-2"	11 698,25	1 871,72
5	ЗАО "Мытищинская городская проектная мастерская" (МГПМ)	12 759,70	1 786,36
4	Итого:	32 723,70	5 515,60
Градостроительная документация по земельным участкам в г. Истре МО
6	ООО "Институт Территориального Планирования "Град"	4 325,99	1 730,40
	Всего:	37 049,69	7 245,99

3. Предоставление гарантий по выкупу жилых помещений (оферт).^[12]

В 2010 году Фондом разработан Порядок принятия решений об осуществлении Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства инвестиционной деятельности по приобретению жилых помещений (далее – Порядок инвестиционной деятельности), который был утвержден попечительским советом Фонда 26.04.2010 г. (протокол № 24).

На основании Порядка в Фонд были направлены застройщиками- победителями аукционов по продаже права на заключения договора аренды земельных участков Фонда две заявки на предоставление обязательств по приобретению жилых помещений.

В соответствии с условиями Порядка инвестиционной деятельности Фонд не принял заявки на предоставление обязательств Фонда по приобретению жилых помещений, направленные застройщиками, в связи с нарушением существенного условия Порядка инвестиционной деятельности, а именно отсутствием у данных застройщиков на момент подачи заявки разрешения на строительство.

В 2010 году Фондом не принимались решения о формировании резерва исполнения обязательств по приобретению жилых помещений, так как Фондом не были приняты решения о предоставлении обязательств по приобретению жилых помещений в связи с отсутствием одобренных заявок.

С целью повышения востребованности обязательств Фонда по приобретению жилых помещений при реализации проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда были подготовлены и проработаны с банками и застройщиками следующие предложения о внесении изменений в Порядок инвестиционной деятельности:

– снижение дисконта к средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой Минрегионом России для целей выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством,
с 15% до 5%;

– предоставление обязательств Фонда специальной проектной компании, 100% уставного капитала которой принадлежит застройщику;

– предоставление обязательств Фонда по приобретению жилых помещений, переданных в залог банку, кредитующему проект строительства жилья экономического класса на земельном участке Фонда.

Предлагаемые изменения позволят повысить привлекательность и расширить возможности использования предоставляемых Фондом обязательств по приобретению жилых помещений экономического класса при реализации проектов строительства жилья на земельных участках Фонда.

Показатели эффективности деятельности Фонда

Для достижения стратегических целей Фонда в 2010 году была разработана и внедрена система ключевых показателей эффективности. Система ключевых показателей эффективности была сформирована таким образом, чтобы обеспечить возможность контроля и анализа реализации Программы по всем ключевым направлениям.

В результате проведенной Фондом работы в 2010 году были достигнуты значения ключевых показателей эффективности, представленные в таблице. В соответствии с достигнутыми показателями можно сделать вывод, что результаты деятельности Фонда за 2010 год в целом соответствуют намеченным целям.

Фонд планирует усилить работу, направленную на повышение привлекательности выдаваемых гарантий по выкупу жилья экономического класса и на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных под комплексное освоение в целях жилищного строительства.